4月9日,沙特领导的打击伊朗支持的胡塞叛军的联盟宣布了为期两周的单边停火,以回应联合国特使马丁·格里菲斯的停火呼吁。不到两周前,沙特邀请胡塞叛军到利雅得进行直接和谈。
停火表明,沙特可能准备结束其对战争的参与,并要求和平。
这与阿拉伯联合酋长国在2019年7月做出的撤军决定相吻合,该决定将也门南部留给了它在南部过渡委员会(STC)的盟友和忠于总统哈迪的军队。
到目前为止,沙特阿拉伯及其盟友已经清楚地认识到,他们不可能赢得也门战争,他们迫切需要一个退出战略。冠状病毒大流行提供了一个方便的机会,通过宣布结束基于人道主义的敌对行动来挽回面子。
沙特王储穆罕默德•本•萨勒曼急于从也门撤军,这样他就可以把精力集中在应对国内日益加剧的经济危机和无法控制的新冠疫情的威胁上。最重要的是,他想确保一旦他的父亲离开,他登上王位的过程能够顺利。
也门僵局
在过去的一年里,也门战争的前线几乎没有移动。冲突持续不断,以沙特为首的联盟还在继续空袭,但地面局势基本没有变化。
胡塞武装仍控制着首都萨那和北部大部分地区,而哈迪总统得到国际认可的政府和南部过渡委员会则统治着亚丁和该国南部。港口城市荷台达的战斗仍在继续,尽管交战双方在2018年12月签署了斯德哥尔摩协议,该协议旨在实现停火,并将武装组织撤出该地区。
但是该协议从未真正得到执行,在2019年,近800名平民在战争中丧生。
虽然主要的前线没有改变,但在过去的一年里,随着忠于哈迪的部队和南部过渡委员会之间的紧张局势升级,新的分裂出现了。后者在阿联酋的鼓励下,一直在推动从北方分裂出去。
去年秋天,双方爆发了一场“战中之战”,迫使沙特军队采取强制干预措施,将战斗人员分开。去年11月,双方在利雅得就权力分享达成了协议,但在过去一个月里,战斗又开始了。4月初,沙特阿拉伯被迫增加精锐部队的部署,以维持亚丁的秩序。
该协议似乎有崩溃的危险,进一步削弱了也门反胡塞派别和沙特阿拉伯的地位。
阿联酋的退出
阿联酋是沙特在该地区最亲密的盟友,也是反胡塞联盟的关键成员,它是第一个开始寻求从也门困境中脱身的国家。在2019年,它开始将更多的责任移交给它的代理,南部过渡委员会,并逐步撤出其军队。今年7月,该公司正式宣布退出。
大约在同一时间,阿联酋向胡塞的主要支持者伊朗派遣了一个高级代表团,讨论海上安全问题。这种180度的转变是一个明显的信号,表明阿布扎比不仅在缓解与伊朗的紧张关系方面进展顺利,而且在不依赖其盟友沙特阿拉伯的情况下,也在制定自己在也门的行动路线。
2019年10月,阿联酋国家安全顾问塔赫努·本·扎耶德对德黑兰进行了秘密访问,随后阿联酋宣布将解冻7亿美元被冻结的伊朗资产。3月中旬,阿联酋向伊朗运送了32吨物资,以帮助其对抗冠状病毒的爆发。到那时,很明显,阿布扎比和德黑兰之间关系的解冻已成为现实。
阿联酋放弃了在也门的联合作战努力,并寻求与伊朗和解,这进一步让沙特阿拉伯相信,是时候寻求退出这场持续5年的冲突了。
沙特王储的关注重点
但在寻求结束也门敌对行动的决定中,最重要的因素或许是该国的国内局势。过去几周,沙特国内局势已严重恶化。
沙特领导人今天最关心的是冠状病毒的传播。官方统计有3600人感染了covid19, 50人死亡,但人们担心真正的爆发规模要大得多。
4月8日,《纽约时报》报道称,据信约有150名沙特王室成员感染了该病毒,这迫使年轻的王储和国王萨勒曼(Salman)前往吉达市附近的一座岛屿宫殿避难。
在沙特王储穆罕默德•本•萨勒曼努力平息王室对他即将登上王位的所有反对声音之际,沙特爆发了这场流行病,从而加剧了人们对沙特王室稳定的担忧。王储还加大了对国内宗教和世俗活动人士的镇压力度,希望为权力的平稳过渡铺平道路。
由于大流行引发的全球经济衰退和油价暴跌,该国也正在经历一场严重的经济危机。石油出口占其财政收入的80%,而油价下跌近一半,大大减少了流入国库的资金。
这就需要迅速采取紧缩措施。3月初,财政部要求所有政府部门和机构将2020年的预算削减20%至30%。
俄罗斯、美国和沙特阿拉伯最近达成协议,将全球石油日产量削减1000万桶,这可能有助于市场略有复苏,但这还不够。沙特政府需要油价维持在每桶80美元左右,才能实现收支平衡。
考虑到石油收入的突然暴跌,我们很难知道沙特王储穆罕默德•本•萨勒曼标志性的“2030愿景”会变成什么样子。该愿景一直被吹捧为沙特的重大改革项目。
但即使在COVID-19大流行之前,沙特的石油命运似乎就不确定了。备受期待的国有石油公司沙特阿美(Aramco)的首次公开发行结果令人失望,而胡塞声称对石油设施实施了2019年9月无人机空袭,促使沙特石油买家寻找风险更低的供应商。
胡塞不断增强的打击边境沿线和沙特领土深处军事和平民目标的能力,也让沙特公众感到不安。2019年9月,该武装组织宣布,他们在边境的战斗中杀死并俘虏了数千名沙特士兵。今年3月,尽管经历了多年持续的惩罚性空袭,胡塞仍能向沙特首都上空发射弹道导弹。
所有这些考虑都迫使沙特王储穆罕默德•本•萨勒曼也门寻求和平。然而,即便如此,和平也可能被证明是一个挑战。在沙特和阿联酋撤退的鼓舞下,胡塞拒绝停火,并继续攻击哈迪总统的军队。该组织要求解除沙特领导的联盟对也门的包围。
因此,宣布的停火很可能仍是单方面的。沙特人对回到他们以前参与战争的水平不感兴趣。然而,如果胡塞越过边境发动袭击,他们将对胡塞据点发动空袭。
另一方面,胡塞武装可能会利用停火来扩大他们对哈迪政府控制地区的控制。沙特人忙于处理自己的麻烦,胡塞叛军可能觉得现在是时候争取让步的机会,以改善他们在也门未来谈判中的地位。
来源:华人资讯网合作媒体《加拿大必读》
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